重慶市發展和改革委員會
重慶市經濟和信息化委員會
重慶市民政局
重慶市文化和旅遊發展委員會
重慶市衛生健康委員會
關于印發《重慶市促進銀發經濟發展增進老年人福祉工作實施方案》的通知
渝發改規範〔2024〕9号
各區縣（自治縣）人民政府，兩江新區管委會、西部科學城重慶高新區管委會、萬盛經開區管委會，市bet365亞洲官網級相關部門，有關單位：
《重慶市促進銀發經濟發展增進老年人福祉工作實施方案》已經市政府同意，現印發給你們，請認真bet365中國備用網址貫徹執行。
重慶市促進銀發經濟發展增進老年人福祉工作實施方案bet365手機版下載
爲積極應對人口老齡化，培育經濟發展新動能，提高人民生活品質，根據國務院辦公廳《關于發展銀bet365亞洲官網發經濟增進老年人福祉的意見》（國辦發〔2024〕1号），結合我市實際，制定本實施方案。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想bet365官網爲指導，落實積極應對人口老齡化國家戰略，加快推動銀發經濟規模化、标準化、集群化、品牌化發展，培育高精bet365博彩尖産品和高品質服務模式，不斷增進老年人生活福祉、提高生活品質。到20bet365香港27年，全市銀發經濟産業體系基本健全，市場規模持續擴大，形成一批具有較強帶動作用的産業集群；支持銀發經濟發bet365體育投注展的政策協同性顯著增強，市場機制進一步理順，老年友好型社會bet365足球基本建成；基本建成居家社區機構相協調、醫養康養相結合的城鄉一體化養老服務體系，全市養老服務床位數達到24bet365香港萬張，養老床位利用率明顯提升。
二、重點任務
（一）實施服務兜底工程，解決急難愁盼問題
1．擴大老年助餐服務。出台老年食堂建設運營規範，引導各類市場主體開展老年助餐服務，支持有條bet365亞洲官網件的學校和單位食堂向老年人開放。支持建立bet365足球“中央廚房+冷鏈輸送+社區配送站+流動餐車&rdqubet365備用網址o;配送餐體系，支持農村“趕集食堂”建設。支持互聯網平台、bet365中國備用網址物流企業開展送餐服務。開發“渝悅養老”助餐服務模塊，促進資源整合與共bet365手機網址享。建立分類補助機制，有條件的區縣，可對享受助餐服務的老年人給予補貼或發放消費bet365博彩券，對經營主體給予運營補助或綜合獎補。
2．拓展居家助老服務。探索“養老+物業+社區”bet365備用網址模式，支持物業企業與社區養老機構合作提供助餐、助浴、助潔、助急、照料看護等服務。支持政府購買居家養老服務包。鼓勵家政企bet365博彩業與養老機構合作，發展多業态居家養老上門服務。持續開展家庭照護培訓，探索設立“家庭照bet365中文護床位”。全面建立居家探訪制度，加強特殊困難居家老年人定期探訪與幫扶。
3．發展社區便民服務。全面推進城市一刻鍾便民生活圈建設，bet365中國鼓勵商場、超市等開設老年專區或便捷窗口。開展完整社區建設試點bet365中文比分，發展社區嵌入式服務設施，推動物流配送、智能快遞櫃、蔬菜直通車等進社區。鼓勵bet365中國備用網址家政、養老企業進社區，提供适合老年群體個性化商品和服務。到20bet365手bet365足球機網址27年，全市建成50個以上城市一bet365體育投注刻鍾優質便民生活圈，建設100個以上社區嵌入式服務設施。
4．優化老年健康服務。推動老年醫院建設，強化社區醫bet365手機版下載養結合服務能力提升，到2027年，建成老年醫院10個、社區（鄉鎮）醫養中心8bet365網址0個。穩步擴大安甯療護試點，全市安甯療護床位達到1000張以上。擴大家庭醫生簽約服務覆蓋面，65歲bet365最新網址以上老年人家庭醫生簽約覆蓋率達80%。強化老年人中醫藥健康管理，進一步加強三級中醫醫院康複科建bet365亞洲官網設，持續提升老年人中醫藥健康管理水bet365亞洲官網平。
5．完善養老照護服務。支持對普通型床位和bet365體育投注護理型床位實行差異化補助，到2027年，全市養老機構護理型養老床位占比超過65%。推進農村失能特困人員集中照護工程建設，适bet365網址當增設認知障礙老年人照護專區。推動醫療衛生機構與養老機構毗鄰建設、資bet365手機版下載源共享。建立居家、社區、機構養老之間的服務轉介銜接機制。推動養老服務品牌化、連鎖化發展，到2027年，培育高品質全bet365官網國性連鎖企業10家。
6．豐富老年文體服務。發展城鄉社區老年教育，支持有條bet365中文件的學校舉辦老年大學或學習點。依托重慶開放大學建設重慶老年開放大學，搭建老年教育資源共享和公共服務bet365最新網址平台。統籌完善各類公共文化設施，設置老年人教育、文化、健身、交流場所。培養服bet365中國備用網址務老年人的基層文體骨幹。發展老年人體育協會，支持老年人參加體育賽事、健身運動會。
7．提升農村養老服務。探索建立養老志願服務激勵與評價機制，實施“bet365中國互助養老”工程，提升農村互助養老點效能。支持有條件的鄉鎮敬老院改造提升，因地制宜建設特困人員集中供養中心。到2027bet365體育年，全市二星級以上鄉鎮敬老院比例達到60%。支持bet365足球社會力量探索“公司（社會組織）+農戶+合作社”經營模式，bet365手機版舉辦生态田園型、旅居度假型養老機構，豐富農村養老服務業态。
8．開展老年人權益保障服務。加強市場監管，打擊欺詐和不正當競争行爲，保護老年人的合法權益。廣泛開展老年人識騙防騙宣傳教育活動bet365體育，持續開展養老詐騙犯罪專項打擊整治，嚴厲打擊侵害老年人合法權益的違法犯罪行爲。強化信用監管，依法依規懲處醫養bet365手機網址服務機構欺老、虐老等侵害老年人合法權益的行爲。
（二）實施供給擴容工程，提升産品質量水平
9．培育銀發經濟經營主體。發揮國有企業引bet365官網領示範作用，鼓勵和引導國有企業結合主責主業積極拓展銀發經濟相關業務。大力支持民bet365博彩營經濟發展，積極争取銀發經濟領域外商投資。推動中小企業梯度成長，支持傳統企業轉型高新技術企業bet365手機版和科技型企業，培育一批專精特新“小巨人”企業和制造業單項冠軍企業。
10．打造銀發經濟産業集群。争取創建國家級高水平銀發經濟産業園區。鼓勵依托産業基礎和優勢資源，重點發展生物醫藥、康複bet365中國器具、中醫藥、生态康養等細分領域特色bet365官網銀發經濟産業園。圍繞銀發經濟産業鏈，開bet365體育投注展鏈主型龍頭企業招商，引進标志性引領bet365體育性項目；依托鏈主型企業開展強鏈補鏈延鏈招商，打造完善的銀發經濟産業生态。支持依托開發區等平台，推進銀發經濟領域跨區域、國際性合作bet365手機版。
11．壯大銀發經濟品牌。鼓勵企業和行業協會，培育打造行業品牌、區域品牌和集群品牌。依托中bet365中文國品牌日、全國“質量月”、全國知識産權宣傳周等活動bet365博彩，積極開展銀發經濟品牌公益宣傳。用好中國（重慶）國際老年産業博覽會等展會平台，展示推介銀發經濟前沿技術和産品服務。
12．完善銀發經濟标準體系。推動銀發經濟相關領域标準化試點，擴大先進标準供給。鼓勵行業協會、企bet365中文比分業參與制定通用标bet365手機網址準。對自主研發、bet365中國app技術領先、市場認可的産品，優先納入升級和創新消費品指南。用好各領域質量控制和技術評價實驗室，建設高水平、專業化第三方質量測試平台，bet365備用網址開展質量測評、驗證、認證工作。加強産品質量監督抽查、消費警示和缺陷産品召回、産品傷害監測工作。開展bet365博彩養老服務認證，推動養老服務業健康規範高質量發展。
13．繁榮發展銀發消費市場。鼓勵行業協會、企業在重陽bet365博彩、春節等重要節日舉辦銀發經濟消費促進bet365體育活動，活躍老年消費氛圍。支持家居bet365手機網址賣場、電商平台設立老年用品銷售專區專櫃，豐富家居消費場景。鼓勵培育打造老年人消費場景，在交通出bet365中國app行、社交通訊、生活購物、金融醫療、電子遊戲等領域，開展互聯網網站和移動互聯網應用适老化改造，釋放老年人消費潛bet365中國備用網址力。
（三）實施産業培育工程，滿足多樣化需求
14．強化老年用品開發創新。推動更多老年用品bet365 app産品進入國家老年用品産品推廣目錄。鼓勵研發适合老年人咀嚼咬合和營養要求的保健食品、特醫食品，支持培育老年方便營養bet365中國備用網址食品産業。實施家居産業高質量發展行動，重點開bet365下載ios發應用适老化日用産品和老年休閑陪護産品。引導車輛生産企業研發符合國家bet365手機版技術标準、适應老年人無障礙出行需求的車型。
15．打造智慧康養新業态。加快推廣社區居家互動式智慧健康養老bet365體育投注平台應用。開展智慧健康養老應用試點bet365中文示範工作，創建一批示範企業、示範街道（鄉鎮）、示範基地等。強化人工智能、虛拟現實、可穿戴等新技術在養老場景集成應用，bet365香港發展健康管理、養老監護、心理慰藉等智能産品，推廣應用智能護理、家庭服務、bet365體育防走失等智能設備。
16．發展康複輔助器具産業。支持有條件的企業開發智能助聽器、仿生假肢、智bet365備用網址能電動輪椅等功能代償類康複輔助器具。推動“醫工結合”，支持人工智能、虛拟現實等新技術集成應用，支持研發仿生bet365手機網址假肢、認知障礙評估訓練、虛拟現實康複訓練設備等産品。持續推進康複輔助器具社區租賃服務試點工作，探索開展康複輔助器具銷售bet365中國app和社區租賃。
17．發展抗衰老産業。圍繞抗體、重組蛋白及偶聯藥物、多肽藥物、細胞基因治療藥物等重點領域加大創新投入，發展抗衰老産品。推動基因檢測bet365下載ios、分子診斷等生物技術與延緩老年病深度融合，開發老年病早期篩查産品和服務。發展美麗健康産業，加速醫療美容新藥、新器械及新bet365香港技術臨床應用。
18．發展養老金融産品。大力推動個人養老金試點，推進專屬商業養老保險常态bet365中文比分化經營。加大對養老産業鏈的信貸支持，推動金融資源向養bet365中國備用網址老服務、老年産品、老年文娛等傾斜。鼓勵金融機構提升養老财富規劃能力。發展商業醫療bet365手機網址保險和商業長期護理保險，持續推動壽險責任與長期護理保險責任轉換試點工作。bet365手機網址
19．拓展旅遊服務業态。因地制宜發展一批森林康養、避暑康養、中醫藥康養等康養旅遊基地。擴展老年醫療旅遊、觀光旅遊、鄉村bet365最新網址旅遊等新業态，推廣懷舊遊、青春遊等主題産品。鼓勵旅遊企業依托線bet365網址下門店、線上平台，創新開發更多适合老年人的旅遊産品。完善老少同樂、家庭友好的酒店、民宿等服務設施，鼓勵開發家庭同遊旅bet365安卓下載遊産品。
20．推進适老化改造。有序推進公bet365亞洲官網共服務環境無障礙和适老化改造，并納入城市體檢指bet365下載标體系。對困難失能老年人家庭實施适老化改造，支持具備條bet365安卓下載件的既有住宅增設電梯。開展數字适老化能bet365香港力提升工程，實施“智慧助老”行動，保留高頻服務事bet365中國app項線下服務渠道并向基層延伸。推動老年食品、藥品、用品等的說明書和宣傳材料适老化。
三、強化要素支持
（一）加強科技創新應用。圍繞康複輔助器具、智慧健康養老等重點領域，謀劃一批前瞻bet365中文性、戰略bet365手機網址性科技攻關項目。針對銀發經濟領域關鍵環節，定期發布技術需求目錄，針對性部署一批重大科技專項，加快突破一bet365最新網址批關鍵共性技術。積極争取産業高質量發展、戰略性新興産業發展等專項對銀發經濟支持力bet365香港度。
（二）完善用地用房保障。科學編制供地計劃，保障養老服務設施和銀發經濟産業用地需求。按照養老服務設施人均用地不低于0.2平方米的标準和新建bet365足球城區、新建居住區配套建設養老服務設施的要求，分級編制養老服務設施布bet365最新網址局專項規劃。經規劃實施評估論證的bet365手機版存量空間，可依法适當增加容積率，完善城市服務功能。
（三）強化财政金融支持。統籌用好中央預算内投資、地方政府專項債券、超bet365中國備用網址長期特别國債等資金渠道，支持符合條件的銀發經濟項目建設。用好普惠養老專項再貸款，符合條bet365安卓下載件的，按照市場化原則提供信貸支持。發揮福利彩票公益金bet365下載ios引導作用，各級福彩公益金用于養老服務體系建設不低于60%。落實落細支持養老服務發bet365 app展的稅收優惠和費用減免政策。落實養老服務用電、用水、用氣享受居民bet365中國app價格政策。
（四）推進人才隊伍建設。引導普通高校、職業院校等加大銀發經濟相關專業人才培養力度。完善以職業bet365 app教育爲主體、學曆教育和職業培訓相互銜接的人才培養體系。鼓勵開展職業技能培訓，健全職業技能等級認定bet365網址制度，開展養老照護職稱評定。支持校企合作共建産教融合實訓基地。鼓勵退休醫務工bet365中文比分作者、低齡老年人參與爲老服務。
（五）健全數據要素支撐。逐步建立健全銀發經濟行業分類目錄，加快構建銀發經濟統計監測指标體系和評價體系。積bet365香港極推進銀發經濟領域數據有序開放和合理開發利用機制。加強基bet365下載ios礎性研究，開展老齡化趨勢預測和銀發經bet365安卓下載濟前景展望。依法規範智能化産品和服務中的個人信息收集bet365中國app、使用等活動，加強技術監測和監督檢查，做好安全防護和風險控制。
四、加強組織實施
（一）加強組織領導。建立市級工作專班，加強統籌協調和督促指導。市發展改革委會同市級相關部門建立工作協調機制，加強政策協bet365中國備用網址同，及時協同解決工作中遇到的問題。鼓勵依法依規成立銀發經濟領域社會組織，深化産業研究、資源整合、行業自律。各區縣政府要認bet365手機版真組織實施，抓好各項任務落實。
（二）加強評價監測。建立健全銀發經濟發展評價體系，通bet365下載ios過賽馬比拼、五色圖等方式，對各級各部門工作開展情況進行評bet365體育估。各級各部門要壓實工作責任，健全完善完善目标責任bet365中文體系，加強督促檢查，形成系統集成、精準施策、閉環管理的工作機制。市級部門要強化對銀發經濟重點領域、重點區域的動态監測，健全bet365香港第三方評估機制，适時對執行情況進行評估。
（三）加強宣傳引導。充分發揮新聞媒體的輿論導向作用，bet365中國備用網址多渠道開展政策宣傳解讀，進一步提高社會關注度和認知度。積極培育銀發經濟發展典型案例、創新實踐bet365官網和重要成果，及時宣傳典型做法和案例，營造良好社會氛圍。
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